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國資動(dòng)態(tài)

國企改革三年行動(dòng)開(kāi)局良好—— 訪(fǎng)國務(wù)院國資委副主任翁杰明

發(fā)布時(shí)間：2020-12-28

記者：今年以來(lái)，國企改革三年行動(dòng)正式啟動(dòng)，各項工作進(jìn)展如何？今年啟動(dòng)的國企改革三年行動(dòng)，掀起了新一輪深化國企改革熱潮，各項工作正在扎實(shí)有序推進(jìn)。本報今日起開(kāi)設“國企改革三年行動(dòng)”欄目，及時(shí)報道國企改革三年行動(dòng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得的新進(jìn)展新突破。本報記者深入一線(xiàn)挖掘國企改革先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，著(zhù)力為國企改革走深走實(shí)營(yíng)造良好氛圍，為廣大企業(yè)更好地抓改革促發(fā)展提供啟示。

今年啟動(dòng)的國企改革三年行動(dòng)，吹響了新一輪深化國企改革的沖鋒號。作為今后三年進(jìn)一步落實(shí)國企改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖，國企改革三年行動(dòng)重在落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，將顯著(zhù)增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。2020年，國企改革三年行動(dòng)進(jìn)展如何？下一步將如何推進(jìn)？“十四五”期間如何謀篇布局？經(jīng)濟日報記者就相關(guān)話(huà)題專(zhuān)訪(fǎng)了國務(wù)院國資委副主任翁杰明。

今年改革任務(wù)基本完成

翁杰明：國企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，各地區各部門(mén)和各中央企業(yè)貫徹落實(shí)全國國企改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話(huà)會(huì )議精神，扎實(shí)有序推動(dòng)各項工作，三年行動(dòng)開(kāi)局良好，改革成效逐步顯現。

學(xué)習貫徹實(shí)現全覆蓋，主體責任層層壓實(shí)。所有中央企業(yè)和地方全部組織了集中學(xué)習培訓，國資國企系統實(shí)施三年行動(dòng)的思想認識進(jìn)一步統一。明確了貫徹落實(shí)三年行動(dòng)方案部門(mén)分工，研究制定了貫徹落實(shí)三年行動(dòng)工作臺賬，推動(dòng)建立第一責任人制度和“軍令狀”制度，為方案精準落地提供保障。

實(shí)施方案全面制定，改革任務(wù)有序推進(jìn)。國資委發(fā)出《關(guān)于加大工作力度努力完成2020年國企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的通知》，截至2020年11月底，中央企業(yè)今年改革任務(wù)完成率超過(guò)70%，各地今年改革任務(wù)完成率超過(guò)63%，年底前能夠基本完成。

此外，重點(diǎn)專(zhuān)項積極推進(jìn)，督查考核有效落地。全系統啟動(dòng)公益性業(yè)務(wù)分類(lèi)核算和分類(lèi)考核工作，并選擇5家企業(yè)作試點(diǎn)。啟動(dòng)并完成了第六次國企改革重點(diǎn)工作任務(wù)專(zhuān)項督查，圍繞三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，聚焦督查重點(diǎn)，明確清單，切實(shí)發(fā)揮了督查最大效能。加快國企改革在線(xiàn)督辦系統建設，開(kāi)始上線(xiàn)試運行。

國資央企改革取得實(shí)效

記者：2020年，中央企業(yè)改革取得哪些成效？

翁杰明：2020年是國企改革三年行動(dòng)的開(kāi)局之年，國資央企系統經(jīng)受住疫情防控大戰大考的檢驗，并提前謀劃、有序推進(jìn)改革發(fā)展各項工作，國資央企改革取得了五大進(jìn)展。

 一是中國特色現代企業(yè)制度加快完善。全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，即堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導必須一以貫之，建立現代企業(yè)制度必須一以貫之。推動(dòng)黨的領(lǐng)導融入公司治理制度化、規范化、程序化。

二是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制改革加快步伐。中央企業(yè)有621戶(hù)子企業(yè)選聘職業(yè)經(jīng)理人近5000人，119戶(hù)控股上市公司實(shí)施了股權激勵。開(kāi)展總部機關(guān)化專(zhuān)項整治和對標世界一流管理提升行動(dòng)，集團總部部門(mén)數量平均壓縮超過(guò)17%，人員編制平均減少20%。

三是混合所有制改革穩妥推進(jìn)。深化混合所有制改革，有效推動(dòng)了經(jīng)營(yíng)機制轉換，提高國有資本配置和運行效率。

四是重組整合、結構調整取得重要進(jìn)展。目前22組41家中央企業(yè)完成戰略性重組，2041戶(hù)“僵尸”特困企業(yè)處置治理任務(wù)基本完成。

五是剝離企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題取得歷史性突破。職工家屬區“三供一業(yè)”、市政社區分離移交和所辦醫療教育機構深化改革基本完成，廠(chǎng)辦大集體改革完成81.9%。

當然，我們也清醒認識到，國企改革工作還存在不少差距和不足，部分改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有待進(jìn)一步解決，改革落實(shí)不平衡、不到位的情況仍然存在。

突出抓好六大重點(diǎn)任務(wù)

記者：國企改革三年行動(dòng)正在扎實(shí)推進(jìn)，下一步將如何抓重點(diǎn)、補短板、強弱項？

翁杰明：黨的十九屆五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議對深化國有企業(yè)改革作出新的重大部署，提出了更高要求。我們將深刻認識新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，著(zhù)力構建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用，圍繞實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，突出抓好以下六個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

突出抓好中國特色現代企業(yè)制度建設。進(jìn)一步厘清各治理主體權責邊界，推動(dòng)董事會(huì )應建盡建、落實(shí)職權，完善董事會(huì )向經(jīng)理層授權制度。

突出抓好國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。圍繞服務(wù)國家戰略，聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，促進(jìn)國有資本有序進(jìn)退；聚焦科技自立自強，提高自主創(chuàng )新能力，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力，塑造國內大循環(huán)新優(yōu)勢。

突出抓好積極穩妥深化混合所有制改革。分層分類(lèi)深化混改，深度轉換經(jīng)營(yíng)機制，堅守防止國有資產(chǎn)流失底線(xiàn)。

突出抓好三項制度改革。勞動(dòng)、人事、分配制度改革是推進(jìn)國有企業(yè)改革的重要舉措，下一步將大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化，靈活開(kāi)展多種方式的中長(cháng)期激勵。

突出抓好改革專(zhuān)項工程。在“雙百行動(dòng)”上要再深化，在“科改示范行動(dòng)”上要再突破，在區域性國資國企綜合改革上要再提效，在世界一流企業(yè)創(chuàng )建上要再發(fā)力。

突出抓好黨的領(lǐng)導。加強黨的政治建設，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，激勵企業(yè)領(lǐng)導人員擔當作為，深入推進(jìn)全面從嚴治黨。

未來(lái)五年將開(kāi)創(chuàng )新局面

記者：2021年是“十四五”開(kāi)局之年。對于“十四五”時(shí)期國資國企改革發(fā)展，國資委有哪些謀劃？

翁杰明：“十四五”時(shí)期是我國向社會(huì )主義現代化國家邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，必須緊緊抓住關(guān)鍵歷史窗口期，持續推動(dòng)國企改革走深走實(shí)，提高改革綜合效能，開(kāi)創(chuàng )國有企業(yè)改革發(fā)展新局面。

中國特色現代企業(yè)制度更加成熟定型。全面貫徹“兩個(gè)一以貫之”，國有企業(yè)制度優(yōu)勢轉化為治理效能的實(shí)現途徑更加清晰，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，健全更加靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。

國有資本布局結構明顯優(yōu)化。充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的戰略性作用，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，國有資本資源配置和運行效率明顯提高，國有經(jīng)濟在關(guān)系國家經(jīng)濟、科技、國防、安全等領(lǐng)域的主導權鞏固增強，在提升我國產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平上的中堅作用有效發(fā)揮，國有經(jīng)濟整體功能作用顯著(zhù)增強。

國有企業(yè)活力和效率明顯提升。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律，緊緊圍繞激發(fā)活力、提高效率，切實(shí)深化勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革，提高核心競爭力，不斷釋放發(fā)展活力，創(chuàng )造更大經(jīng)濟價(jià)值，更好為黨和人民服務(wù)。

形成更加成熟定型的國有資產(chǎn)監管體制。國資監管機構與出資企業(yè)的權責邊界界定清晰，授權放權機制運行有效，基本形成與新時(shí)代國有企業(yè)功能類(lèi)別相匹配、與國有資本結構調整優(yōu)化相支撐、與中國特色現代企業(yè)制度相銜接、與管資本為主要求相適應的國有資產(chǎn)監管體制，國有資產(chǎn)監管的科學(xué)性、針對性和有效性進(jìn)一步提高。國有資本考核導向更加清晰、考核方式更加科學(xué)、考核分類(lèi)更加精準、激勵約束機制更加健全。

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